Recommandation V.1

Renforcer les capacités des institutions et de la société en matière de gestion des aires protégées au 21e siècle

• l'évolution et la croissance démographiques dans les zones urbaines; les modes de consommation non durables et la pauvreté à grande échelle qui auront des incidences sur les services environnementaux ;
• la demande croissante de biens et services fournis par les aires protégées ;
• le développement d'infrastructures inadéquates, les changements climatiques et la propagation d'espèces exotiques ;
• le morcellement des habitats naturels ;
• la surpêche et l'effondrement catastrophique des pêcheries marines et des récifs coralliens, ainsi que des systèmes côtiers et d'eau douce ;
• la diminution des ressources d'eau douce disponibles ;
• l'aggravation des menaces pesant sur le bien-être et la sécurité du personnel des aires protégées ;
• les progrès technologiques, notamment en ce qui concerne l'accès à l'information et la communication de l'information ;
• la consolidation et l'expansion des processus de démocratisation, de décentralisation, de "déconcentration " et de participation du public ; et
• les flux de l'aide internationale privilégiant les besoins sociaux des populations pauvres.

Les structures de gestion actuelles des aires protégées ont été conçues dans un contexte différent et ne sont pas nécessairement en mesure de s'adapter aux nouvelles pressions. La conservation ne peut réussir que si nous établissons des institutions, des organisations et des réseaux capables d'évoluer, et si nous donnons aux praticiens de la conservation les moyens d'identifier et de résoudre leurs propres problèmes, ainsi que de profiter des possibilités qui leur sont offertes. Nous devons, en particulier, faire en sorte que tous les acteurs aient les moyens d'assumer leur rôle dans la gestion des aires protégées.

Le renforcement des capacités des institutions et de la société consiste notamment à :

• établir des institutions et les appuyer en leur fournissant les ressources nécessaires à la mise en œuvre de plans et stratégies de gestion des aires protégées ; et
• créer un environnement propice, par des cadres juridiques et politiques rigoureux, ainsi que par la reconnaissance, de la part de la société, des avantages que comportent les aires protégées et de la valeur des biens et services qu'elles procurent.

En conséquence, les PARTICIPANTS au cycle d'ateliers intitulé "Renforcement des capacités de gestion des aires protégées" du Ve Congrès mondial sur les parcs réuni à Durban, Afrique du Sud, du 8 au 17 septembre 2003 :

1. RECOMMANDENT aux gouvernements, aux organisations intergouvernementales, aux ONG, aux communautés locales et à la société civile :

a. DE RENFORCER la sensibilisation aux valeurs des aires protégées et aux avantages qu'elles procurent à la société, ainsi que l'engagement général à soutenir les aires protégées ;

b. D'AJUSTER les politiques, lois et instruments de planification et de gestion actuels, ainsi que les cadres institutionnels en place, afin de renforcer les capacités de gestion des aires protégées à tous les niveaux, notamment par les moyens suivants :

i. promouvoir des réseaux d'aires protégées solides et complémentaires, aux niveaux national, provincial, régional, municipal, communautaire et privé ;

ii. intégrer les objectifs de la conservation dans l'utilisation des terres et de la mer, ainsi que dans la planification régionale et sectorielle à tous les niveaux, et intégrer la planification et la gestion des aires protégées dans le contexte plus vaste des paysages terrestres et marins ;

iii. promouvoir, coordonner et soutenir la recherche scientifique appliquée systématique dans les domaines social, économique, politique et biophysique en rapport avec les besoins et priorités définis, pour soutenir les activités de gestion des aires protégées, ainsi que les activités de conservation, de surveillance et d'utilisation durable de la diversité biologique menées pour faire face aux changements mondiaux rapides ;

iv. élaborer des cadres nationaux cohérents pour la conservation de la diversité biologique et des aires protégées, et harmoniser les politiques et les lois sectorielles avec les politiques et les lois relatives à la conservation au niveau constitutionnel ;

v. établir des mécanismes visant à harmonier les politiques et les efforts entre les organismes publics et autres organisations de la société civile responsables de la conservation et du développement durable ;

vi. élaborer et mettre en œuvre des plans stratégiques nationaux pour les réseaux d'aires protégées, ainsi que des instruments de planification stratégiques et opérationnels adaptés à chaque aire protégée ;

vii. faire en sorte que le personnel et les organes de gestion des aires protégées aient un pouvoir décisionnel suffisant pour réaliser les objectifs de gestion et de conservation des réseaux d'aires protégées ;

viii. encourager et soutenir l'établissement de nouvelles aires protégées et d'accords de cogestion par et entre les gouvernements locaux, régionaux et nationaux, les organismes non gouvernementaux, le secteur privé, les communautés locales et autochtones et d'autres acteurs ;

ix. veiller à ce que les organismes de gestion des aires protégées (y compris les autorités légales décentralisées et déléguées, et les groupes qui pratiquent la cogestion et la gestion communautaire) disposent des compétences, des connaissances et du savoir-faire nécessaires pour assumer ces responsabilités ;

x. adopter des mécanismes favorisant la représentation et la participation de tous les acteurs des aires protégées, aux niveaux national, régional et local ; et

xi. mettre en place des mécanismes de surveillance et d'évaluation tenant compte des objectifs des aires protégées et utilisant des méthodes, des indicateurs et des normes propres à chaque site qui soient compatibles, afin de garantir l'efficacité de la gestion et l'intégrité biologique et culturelle.

2. RECOMMANDENT de promouvoir, au niveau local, l'appropriation et la viabilité des programmes de renforcement des capacités, en veillant à ce que :

a. les institutions responsables des aires protégées prévoient, dans leur plan d'activités courant, un budget central pour les activités nouvelles ou permanentes de renforcement des capacités ; et

b. les programmes de renforcement des capacités soient conçus et menés par les bénéficiaires eux-mêmes, en collaboration avec le gouvernement à tous les niveaux, avec des partenaires, des organismes internationaux, des ONG et d'autres organismes compétents, en tenant dûment compte des besoins et des priorités mutuellement convenus.

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