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Le rôle de l’UICN
dans le processus des EIE de Lom Pangar est une
préoccupation fréquemment exprimée
par les acteurs et parties prenantes du projet
de Barrage de Lom Pangar. Elle est même
une question qui est posée de l’intérieur
au sein de l’organisation mondiale. Par
exemple, par correspondance du 23 mars 2005, Le
chargé des Programmes Zones Humides au
siège mondial de l’UICN a requis
une information claire sur le rôle de l’Union
dans le processus des EIE de Lom Pangar au Cameroun.
Ceci témoigne de l’importance de
la question et de la nécessité de
donner une réponse claire qui évite
les ambiguïtés dans l’esprit
des personnes qui s’intéressent au
processus de Lom Pangar.
Aussi ce docuemnt a été préparé
pour répondre à cette requête
de manière précise et concise.
Processus
de mise en place du Panel et rôle de l'UICN
1. L’engagement de l’UICN
dans le processus des EIE de Lom Pangar tire ses
origines d’une réunion de coopération
que Le Directeur Général de l’Union
à Gland a eue avec l’Agence Française
de Développement (AFD) sur des questions
d’intérêt commun entre les
deux organisations. A l’issue de cette rencontre
qui a eu lieu à Paris le 05 mai 2003, l’UICN
et l’AFD se sont accordés pour collaborer
sur diverses questions y compris le processus
de EIE de Lom Pangar qui était sur le point
de démarrer au Cameroun et pour lequel
l’AFD était engagée.
2. Par la suite, le Gouvernement
du Cameroun a voulu mettre en place un Panel des
Experts indépendants pour les EIE de Lom
Pangar afin d’inscrire les travaux qu’il
entreprenait dans le cadre de ce projet dans les
directives instruites par les recommandations
de la Commission Mondiale des Barrages. Il a porté
son choix sur l’Union Mondiale pour la Nature
(UICN) dont il est membre et bien plus, dont il
abrite les services du Bureau Régional
pour l’Afrique Centrale en sa Capitale Yaoundé,
afin que cette organisation dont l’expertise
est avérée sur diverses disciplines
l’appuie dans la mise en œuvre du Panel
des Experts Indépendants pour Lom Pangar.
3. Ainsi, l’UICN a été
approchée par le Gouvernement du Cameroun
pour faciliter la mise en place du panel des experts
indépendants pour les EIE de Lom Pangar.
Le Directeur Général de l’UICN
à Gland avait instruit le Directeur Régional
basé à Yaoundé d’aider
le Cameroun à la mise en place de ce panel
international des experts indépendants.
4. Le déploiement d’un
panel international d’experts indépendants
pour un processus comme celui des EIE de Lom Pangar
était la première expérience
du genre en Afrique dans le domaine des infrastructures
et survenait au lendemain de la publication du
rapport de la Commission Mondiale des Barrages
(survenue en 2002).
5. Le travail a consisté
dans cette première phase du déploiement
du panel des experts indépendants à
ce qui suit :
a. Préparation de la
proposition du projet de facilitation de l’intervention
du panel.
b. Préparation des
Termes de Référence des différents
experts du panel après la prise de connaissance
des études à mener et l’identification
des domaines d’expertise transversales
nécessaires pour couvrir l’ensemble
des thèmes abordés dans l’étude.
c. Appel d’offre international
pour recruter les différents experts
suivi du dépouillement et des démarches
de vérification de l’expertise
des personnes identifiées sur la short
list.
d. Organisation et coordination
des activités des panélistes (assurer
la logistique et les responsabilités
administratives et financières, et enfin
assurer la communication et les relations publiques
utiles pour le panel). La figure ci-dessous
résume les relations fonctionnelles et
la position de l’intervention de l’UICN
dans le processus des EIE de Lom Pangar dans
la phase 1 qui s’est achevée le
21 Octobre 2005 avec la remise des documents
des EIE au Ministre de l’Energie et de
l’Eau.
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Figure 1: Relation
fonctionnelles entre les structures intervenant
dans le processus des EIE de Lom Pangar |
Rôle
de Facilitation de l'UICN-BRAC
L’UICN/BRAC assure le rôle
de facilitateur du Panel et est chargée
en particulier de :
• la sélection
des experts du Panel en liaison avec le maître
d’ouvrage;
• la gestion administrative et financière
des experts ;
• l’organisation des missions et
des réunions du Panel ;
• l’organisation de la participation
du Panel aux audiences publiques.
• la collecte des informations techniques
utiles pour le Panel d’experts ;
• la publication des rapports du Panel
et autres documents à la demande du maître
d’ouvrage;
• la participation aux réunions
organisées par le maître d’ouvrage
sur le projet pour en faire le feed back aux
experts en cas de non disponibilité de
ceux-ci
La figure ci-dessous
résume le flux des échanges entres
les acteurs du processus des EIE de Lom Pangar
et dégage le rôle d’interface
communicationnel qu’a joué l’UICN.
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Figure 2: Rôle
d'interface de communication de l'UICN avec
les autres acteurs de la préparation
des EIE de Lom Pangar (en phase 1 du processus) |
Ce rôle n’a pas changé
dans la deuxième phase du processus mais
au contraire, il s’est renforcé avec
l’élargissement du champ d’expertise
du panel qui va dans les aspects techniques.
Qu'est ce que l'UICN fait dans sa mission de facilitation
du Panl des Experts?
Dans sa mission de facilitation de l’intervention
du panel international des experts indépendants
dans le processus de Lom Pangar, l’UICN
fait ceci :
1. Facilitation de la communication entre les
parties prenantes pour expliquer le rôle
du panel des experts indépendants.
a. Pour cela l’UICN
procède à l’organisation
des rencontres (sous la forme d’atelier)
élargies aux responsables gouvernementaux,
à la Société civile, à
la coopération bilatérale et multilatérale
pour échanger sur les EIE de Lom Pangar
et le rôle du panel des experts. C’est
le cas de l’atelier organisé à
l’Hôtel Mont Fébé
de Yaoundé le 29 mars 2004. Au cours
de cet atelier, les membres du panel ont présenté
leurs programmes d’activité conformément
aux TDR. Les précisions ont été
données sur le rôle de l’UICN
à l’attention des participants
et la documentation sur le rapport de la commission
mondiale des barrages a été distribué
aux participants.
b. Organisation d’une rencontre avec la
presse nationale et internationale pour les
informer et améliorer leur compréhension
sur les Grands Barrages et les enjeux y afférents.
2. Organisation des missions
de terrain des panélistes pour la prise
de connaissance sur le projet, ce qui est d’une
grande utilité pour la compréhension
des études sur lesquelles ils doivent apporter
un avis. Les décentes de terrain au profit
des panélistes leur permettent aussi une
évaluation de l’Etat des lieux et
l’appréciation d’autres questions
notamment les questions en relation avec les requêtes
des populations
3. Rencontre des autorités
administratives et des communautés locales
résidents à la périphérie
ou sur le site du futur barrage.
4. Collecte des rapports thématiques
produits par le bureau d’étude commis
et acheminement aux panélistes pour analyse
et retour au maître d’ouvrage.
Il est ainsi bien entendu que
l’UICN n’assure aucune responsabilité
technique dans le panel. Elle veille tout simplement
à ce que les conditions de travail les
plus favorables soient disponibles aux panélistes
ce qui a l’effet d’assurer leur contribution
efficace au processus.
Pour plus d'informations,
contacter
Paul NOUPA,
Facilitateur du Panel International d’Experts
Indépendants pour le Processus des EIE
de Lom Pangar
Union Mondiale pour la Nature (UICN)
Bureau Régional pour l’Afrique Centrale
(BRAC)
Tel : + 237.99 64 16 46
paul.noupa@iucn.org
ou
lompangar@iucn.org
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